湖北省多措并举抓好汛期水利安全生产各项工作 

      保障汛期水利安全历来是湖北水利工作的重中之重。尤其是今年6月18日入梅以来，湖北省暴雨洪水历史罕见，主要表现为“三超三大”。“三超”主要是暴雨强度超历史、内河洪水超历史、湖泊水位超历史。沙洋马良站3小时、12小时最大降雨量285毫米、589毫米均创湖北省历史新纪录；汉北河长滩站最大24小时、最大3天降雨量499.5毫米、619.5毫米初步分析重现期均为500年一遇；倒水、举水、汉北河、澴水、府河、府澴河、大富水等7条河流水位同一个月内打破了多站、多年积累的历史记录；洪湖、梁子湖、斧头湖、长湖、刁汊湖等五大湖泊同时长时间超警戒，梁子湖、长湖水位屡创新高、超历史记录。“三大”主要是暴雨范围大、降雨总量大、排涝水量大。全省梅雨期大暴雨覆盖的范围比1998年大一倍；梅雨期全省平均雨量528毫米，比常年梅雨量偏多1.1倍，比1998年“二度梅”总雨量491毫米还多37毫米；平原湖区2695座固定式排水泵站全部提前开机排水，入汛以来累计排水入江210亿立方米，相当于历史同期80亿立方米的2.6倍。同时，长江中游出现有记录以来第五位大洪水，且水位长时间处于超警戒状态。湖北省水利厅党组高度重视汛期安全生产的各项工作，要求提早研究，迅速安排部署落实。在大灾面前，全省大江大河干堤安然无恙，6200多座大小水库无一溃坝，五大湖泊水涨堤高，灾区灾民有序安置，全省社会安定和谐稳定。

　　一是迅速制定工作方案。先后制发了《省水利厅关于做好汛期和“五一”节日期间水利安全生产工作的紧急通知》、《省水利厅关于进一步加强水利水电工程弃土弃渣场安全管理工作的通知》、《省水利厅办公室关于认真汲取深圳滑坡事故灾害教训迅速开展安全隐患大排查大整治的紧急通知》等，还与省安监局联合印发了《关于做好汛期安全生产工作的通知》，对汛期水利安全生产中的重点领域进行再部署、再检查。

　　二是及早开展防汛安全演练。今年5月25日，省防汛抗旱机动抢险总队、武警水电七支队、省水文局、黄冈市抢险队、黄冈市水文局、蕲春县刘河镇高潮村、蔡受村部分群众近千人在蕲春县刘河镇开展了一次防洪安全联合演习。演练以山洪灾害防御为背景，共设置了联合会商与指挥、山洪预警和人员转移、人员搜救与灾情勘察、水下险情处置、泥石流险情处置、坝坡险情处置等六大类科目以及23个子项目。演练效果在6月18日入梅第一场降雨中得到实践检验，18日20时至19日8时12小时中，蕲春县最大降雨量251.6毫米，实现安全转移4120人。

　　三是积极组织自查自纠。按照水利部汛期水利安全生产工作方案，组织全省水利生产经营单位在水利工程建设和水库、水闸、农村水电站、水文监测、水厂等6个重点领域，组织拉网式排查。此外，还组织全省水利生产经营单位开展了重大事故隐患排查、消防安全检查、高温天气下施工安全检查、弃土弃渣场安全检查等活动。共自查自纠工程单位场所5503个，其中水库4271座、农村水电站773座，在建工程398处，勘测设计和水文监测61处。各级水行政主管部门抽查工程3054个，其中水库2365座、农村水电站363座，在建工程302处，勘测设计和水文监测24处。自查、抽查发现一般事故隐患847处，其中水库隐患631处、农村水电站隐患103处，在建工程隐患98处，勘测设计和水文监测隐患15处，均已完成整改，未发现重大安全隐患。

　　四是全力加强检查督导。厅党组对汛期安全生产检查督导工作高度重视。厅党组书记、厅长王忠法亲自带队检查武汉市防汛安全，分管厅长赵金河带队分赴鄂州、咸宁等地开展汛期安全生产专项检查督导，其他各分管领导同志对分管业务范围内防汛安全开展检查督导。各业务处室和单位按照工作方案和本处室安全检查计划开展检查督导工作。省湖泊局组织开展水库安全监督责任落实情况检查和五峰关门岩等8座新建水库、十堰茅塔河等2座新增中型病险水库除险加固项目建设管理和安全生产专项检查；砂管局坚持每旬一巡，采取“不打招呼、直奔一线”的方法，组织开展了“寒雪”、“寒冰”、“清江”等一系列专项整治行动；农电处会同省能源局、省安监局有关处室组织开展了水电站防汛、安全生产专项检查，重点检查了江坪河、洞坪、芭蕉河一级、老渡口等水电站。针对检查中发现的问题，通过会议纪要和书面通知等方式进行了督办整改，取得了较好的效果；省防办对新建抗旱水源工程和分蓄洪区涵闸加固工程开展多次督办，采取现场督办加驻地监督的方式，抓好在建工程安全管理；饮水办组织全省农村饮水安全点题监督“回头看”活动，将“工程质量存在重大问题或发生安全生产责任事故”、“危化品使用、储存及应急响应机制不健全”等问题列入重点监督检查内容，做到边查边改，立行立改，提升水厂安全管理水平。上半年对厅直属8个在建工程和9个运行管理单位进行全覆盖安全检查，抽查市、县管在建和已建工程102个。

　　五是始终坚持以人为本生命至上。入梅以来，全省74个县级山洪灾害监测预警平台中，65个县市区平台共产生山洪预警7139次，发布外部预警433次，发送山洪预警及防汛警示短信37.4万条。有674个乡镇因山洪监测预警受益，为避开山洪危害而转移的人数达15.5万人。在今年抗御特大洪水斗争中，部分河湖采取分洪分流的重大措施，实施长江平垸行洪的42个民垸、梁子湖水系牛山湖、汉北河龙骨湖、府澴河幸福垸、东风垸等蓄滞洪区按调度方案顺利实施，由于转移及时，准备充分，实现零伤亡和低损失的目标。

　　六是坚持以防为主防抗结合。中小河流、湖泊堤防、小型水库是湖北省薄弱环节，也是防范的重点。针对湖北省中小河流、湖泊堤防和小型水库无专门管理机构、未系统治理和整险加固的实际，湖北省今年把堤坝除草除杂作为防洪保安的一项重要措施强力推行。特别是7月3日至10日，全省统一行动，用一周时间动用劳力5万多人，完成了6177座水库工程除草除杂和清障工作。尽管今年特大洪水导致中小河流、湖泊堤防、小型水库险象环生，但没有一处险情恶化造成严重后果，保证了堤坝安全。针对小型水库防洪标准低，而且还有1180座小型水库没有除险加固，一旦发生超标准暴雨洪水，漫坝溃口风险极大的实际，积极推行在大雨发生前在坝背水坡铺彩条布的方法，逐库检查落实到位，并加配其他抢险物料到点到位，在3000座水库超汛限、13座小型水库漫坝、最大漫深达0.5米情况下，由于加铺了彩条布等应急措施，洪水没有对大坝造成较大破坏，无一溃坝，小型水库防洪保安创造了奇迹。