会议现场

刘震司长作总结讲话

    为进一步做好坡耕地水土流失综合治理试点工作，总结工作进展和成效，分析存在问题，研究部署2011年试点工作，2011年2月22日，水利部水土保持司在京召开坡耕地水土流失综合治理试点工程督促检查情况通报及2011年试点工作安排座谈会，各流域机构水土保持局（处），甘肃、四川、山西、陕西等22个试点省区水土保持局（处），部水土保持监测中心、水土保持植物开发与管理中心、国际泥沙研究培训中心等单位负责同志参加了会议。水土保持司刘震司长出席会议并讲话，张学俭巡视员出席会议，张新玉副司长主持会议。
    会议通报了2010年11-12月对17个省区45个县坡耕地试点工作的督查检查情况。2010年9月中旬国家下达坡耕地试点投资计划以来，目前80%以上的试点县已开工建设，工程坡改梯任务已完成计划下达任务的44%，配套的截排水沟、田间道路也已分别完成了49%和55%。其中，进度较快的甘肃、黑龙江两省的10个县已全部完成坡改梯建设任务。其它试点省区也正在抓紧组织实施。会上，甘肃、陕西、四川三省分别作了典型发言，从组织领导、规划设计、施工管理、机制探索、工程建设成效等方面交流了经验。其它省区也进行了交流发言，对进一步搞好试点工作提出了很好的意见和建议。
    刘震司长在总结讲话中对各地取得的成绩予以了肯定，认为试点工程启动实施以来，各试点省区做了大量的前期工作，项目实施的关系已基本理顺，绝大部分项目县工程实施顺利，前一阶段各流域机构和省区进行了认真的督促检查。通过近一年的试点实施，各地积累了不少好的成功经验，主要有：一是政府推动最关键。甘肃省坡改梯试点之所以搞得好，与省委、省政府高度重视是密不可分的，全省把坡改梯作为一件为民办实事的重点工作，举全省之力推动这项工作，使梯田建设从政策到资金得到了根本保证。二是科学选择项目区。一定要在坡改梯任务重、当地政府积极、水土保持工作有基础的地方开展试点，项目区选好了，才能出成效。三是要有相应产业配套和跟进。坡改梯工程为农民创造了深度开发土地潜力和发展现代农业的基础。山西、四川、辽宁等地通过兴修梯田，调整种植业，带动养殖业，发展加工业，反哺种植业的循环经济模式，走出了一条“修梯田、调结构、兴产业、促增收”的旱作农业发展路子，值得借鉴。四是要有好的工作协作机制。甘肃省实行政府牵头，各相关部门参与，行业主管部门负责规划和技术指导，统计部门负责验收的工作机制，真正做到了“政府导演、水保搭台、部门唱戏”，取得很好效果，值得推广。五是要有严格的目标责任考核机制。建立政府目标考核责任制，是做好各项工作强有力的抓手，工作有了抓手，工程进度、质量、效益才能有保障。六是要有群众的积极参与。项目在得到政府支持的同时，要有干部群众的积极响应，只有上下联动，工程才有生命力。
    刘震司长强调，各地在下一步工作中，一是要进一步提高认识，增强责任感，扎实做好坡耕地治理相关工作。要加快2010年试点工程建设进度，力争在4月底前全部完成工程建设任务；要落实地方配套资金，学习四川省搞竞争选县的办法，配套资金不能落实的，不纳入试点范围；要加强与相关部门间的协调、统筹，既要做好配合工作，又要牵好头；要加强制度建设与建设管理，关键是根据国家发改委、水利部《关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工作的通知》精神和去年我们在试点启动视频会上提出的八大要求，制定出切实有效的管理办法。二是抓紧2011年的前期工作。各试点省区要按照分配的名额，按要求抓紧开展2011年试点前期工作，务必于4月底前完成实施方案的审批工作。三是要严格资金管理，确保资金安全、工程安全和干部安全。四是要注意做好项目宣传、培训工作。要加强宣传，营造工程建设的良好氛围，扩大工程实施的影响范围。要加强对县级领导干部、技术人员、财会人员的培训与技术指导工作，提升基层工程建设管理的效率。五是要做好项目监测和技术档案管理工作，为效益评估以及项目评估提供科学依据。