加强资源类产品管理符合WTO目标

欧美国家对我国原材料出口问题上的“投石问路”初步得逞了。记者昨天从商务部获悉，WTO争端解决机构发布的一份专家组报告称，我国限制铝土、焦炭、萤石、镁、锰等九种原材料出口不符合WTO规定。商务部条约法律司负责人表示，我国政府近年来对部分资源类产品加强了包括出口限制在内的管理措施，这些措施符合世贸组织倡导的可持续发展目标，对于该裁定，中方表示遗憾。

限制出口为保护环境和资源

7月5日，世界贸易组织向成员方散发了美国、欧盟、墨西哥诉中国原材料出口限制措施案的专家组报告。专家组分别就案件审查范围、出口关税、出口配额、中方援引例外条款抗辩、出口配额分配及管理、出口许可证发放、最低出口限价等7个方面作出裁决。

专家组提交的报告认为，中方的出口关税与入世时的承诺不相符，原材料出口限额的设定也不符合WTO规则。同时，中方不能提供证据证明这种出口管制是与国内原材料生产和消耗管制结合进行以达到保护资源的目的。

商务部条约法律司负责人就此发表谈话，表示中方注意到，专家组支持了中方关于案件审查范围、出口配额分配及管理、出口许可证发放等方面的大部分观点和立场，认定中方取消了出口限价有关措施，认同中方对耐火粘土和萤石采取的综合管理措施，中方对此表示赞赏。对于专家组裁定中方涉案的出口关税和出口配额措施不符合中方加入世贸组织的承诺和有关世贸规则，且未满足保护可用尽自然资源、保护人类生命健康等例外条款的条件，中方表示遗憾。出于保护环境和可用尽自然资源的需要，中国政府近年来对部分资源类产品，特别是对高污染、高能耗、消耗资源性产品加强了管理措施。中方认为，这些措施的实施虽然对国内外的使用者有一定影响，但其符合世贸组织倡导的可持续发展目标，有利于促进资源类产业健康发展。

美欧墨“挑事儿”磋商未果

据了解，2009年，美国、欧盟正式在WTO框架内向我国提出贸易争端请求，称我国对铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌共九种原材料，采取出口配额、出口关税和其它价、量控制，违反了我国2001年加入WTO时的承诺，造成世界其它国家在钢材、铝材及其它化学制品的生产和出口中处于劣势地位。当年，墨西哥也以类似的理由，提出了贸易争端请求。按照相关程序，我国与美、欧、墨三方分别就原材料出口问题进行了磋商，但未能找到共同满意的解决方案。世界贸易组织于2009年12月21日决定设立一个专家组，调查美国、欧盟和墨西哥三方指控中国限制原材料出口一案。

中方将据程序妥善做好后续

相关专家表示，此次裁决可以看作是欧美国家对我国原材料出口问题上的“投石问路”。虽然此次争端中并不涉及稀土产品，但稀土等相关产品很有可能成为下一个争端目标。但该专家也表示，在世贸组织框架下，我国可就该裁决进行上诉。按照程序，在中方正式向WTO提起上诉之后，WTO争端解决机构将在半年后发布终裁。如果中方能够提出有力的反驳证据，也有可能部分修改甚至推翻专家组报告，扭转不利局势。据商务部条约法律司负责人透露，中方目前正在评估专家组的裁决报告，并将根据世贸组织争端解决程序妥善做好本案的后续工作。