阳山—中国农村水电之乡

阳山县地处广东省西北部南岭山脉南麓，总面积3418平方公里，辖13个镇（乡）159个行政村，总人口53万。上世纪80年代以来，该县在全国水利水电系统率先开展股份合作办电的尝试，农村水电资源得到迅速而有序的开发，水电装机容量自90年代以来以每年1万kw以上速度增长，建设和管理工作一直走在全国县级的前列。从1983年列入全国首批一百个农村初级电气化建设试点县到2005年水电农村电气化县建设验收达标，农村水电开发从自用自足型逐渐过渡到经济发展型，再进一步提升到全面发展型，不但解决了全县人民的生产生活用电，还培育了农村水电优势产业，带动了相关产业，为山区脱贫致富和社会各项事业发展作出了巨大的贡献。

至2007年底，全县拥有电力装机容量43.1万kw，其中农村水电217宗总装机容量24.6万kw，开发利用率达到水力资源理论蕴藏量32.7万kw的75%，设计年发电量9.5亿kw.h。2007年在降雨量仅为常年降雨量67%的情况下，农村水电上网电量6.7亿kw.h，电费收入2.7亿元。农村水电电力电量在各年各月份均自给有余，可以充分满足本县用电负荷的需要，并有大量剩余电力支援大电网。农村水电成为该县经济的重要支柱产业。此外，还缴纳水资源费、育林基金等300多万元，加上农村水电由供电企业缴纳的11％增值税，全年实际上缴各项税费7000多万元，成为县级财政重要的经济支柱产业。

农村水电开发成为该县农村电网延伸的主要推动力量。从1965年首个农村水电骨干项目官陂电站建成投产并完成该县电网与国家电网的首次对接，直到目前为止，该县电网建设的首要任务，都是优先考虑农村水电的电力输出，由此形成了该县电网的骨干构架。经过“十五”水电农村电气化县建设，以及两期农网改造工程，该县进一步完善了电源和输配电设施的配套建设。现有220千伏变电站1座，主变2台，容量300000千伏安；110千伏变电站5座,主变8台，容量198000千伏安，110千伏线路13条总长292公里；35千伏变电站8座，主变16台，容量63700千伏安，35千伏线路58条总长475 公里；10千伏配电变压器1527台，容量12809千伏安；高压用户4宗，主变4台，容量 15700 千伏安。该县电网布局合理，结构完整，可以完全满足各中心城镇、主要交通线路、主要工业园区和农业产业基地的负荷建设需求。

该县坚持以建设“农村水电经济强县”为目标，在水电开发利用的过程中，及时调整思路，围绕“人水和谐”及可持续发展的主线，把江河治理、水土保持、造木绿化、生态保护、扶贫开发紧密结合起来，重视建设社会和谐型、环境友好型水电，做到“建设一座电站，带动一方经济，改善一片环境”，形成“以林涵水，以水发电、以电兴工、以工富县”的良性循环体系，使农村水电成为一项造福全社会的大事业。特别是在广大的农村，通过开发小水电，充分利用农民最倚重的土地和水资源，有效地促进了农业增效、农民增收、农村发展的长效机制建设，成为社会主义新农村建设的排头兵。进入“十五”以来，该县农村水电建设形成新机制，农民出资参股、或以土地和水资源使用补偿等，获取电站股份，参与电站利润分成。如该县唯一的少数民族乡秤架瑶族乡自2000年以来新建的2.8万千瓦电站，按每年每千瓦纯收入50元的标准，向乡政府和村委会缴纳资源使用补偿费，新建电站每年缴纳补偿费140多万元。其中太平洞村境内有4个电站，每年向村集体支付补偿费12.8万元。帮助镇、村级集体经济兴办造血型项目，如利用扶贫专项资金3065万元，投入鹿子坪、较剪陂、中心坑、七星桥、桂花、电站开发，所得收入全部返还8个贫困乡镇和98个贫困村，平均每年可取得电站分红收入367万元。为达到村集体经济纯收入每年3万元以上的目标，全县159个村委大部分拥有10万元以上电站股份，每年分红收入占村集体经济纯入的40％以上。

农村水电成为乡村公益事业最大的支持者。在偏远山区每建设一座水电站，都会建成一条乡村公路，改善当地交通条件。全县由兴建小水电站修筑的公路长度达到380多公里，工程总造价达到7000多万元，如从秤架圩通往秤架第一峰50公里的公路，前40公里均由沿途电站分摊建设资金。农村电网的延伸和电价的下降，带动家用电器的旺销，娱乐设施遍布城镇乡村，使长期以来日出而作、日落而归的山区人民过上了丰富多彩、健康文明的生活，农民群众的精神面貌发生了巨大变化。电站还对当地村委会、学校、养老院、合作医疗等提供直接的经费赞助。据不完全统计，仅2003年以来，该县小水电站每年向当地镇、村提供300万元以上的直接经济赞助。干部和群众感慨地说，电站越多的地方，村委会就更靓丽，学校里的桌椅就更新净。

该县一直坚持从农村水电上网电量中提取护林基金，并开征水资源费，用于环境保护和生态修复，促使全县绿化率逐年稳定提高。2005年该县森林覆盖率达72 %。森林覆盖率的提高，改善了水源涵养条件，也大大提高了农村水电企业的经济效益。许多镇村干部喜欢用调侃的语气说，只要是有电站的地方，就不用担心发生山林火灾：一方面，能够建设小水电站，说明这个地方有较好的生态环境；另一方面，小水电的业主和周边地区群众对维护当地的良好生态环境都有较强的自觉意识。上世纪90年代以来，该县农村水电多年平均利用小时达到4000小时左右。利用廉价的小水电电能，以电代柴实行电炊的农户越来越多，农村户均代燃料用电器具容量在1000kw以上，有效地控制了乱砍滥伐，对保护森林资源、改善生态环境、治理水土流失起到明显的作用。

在农村水电迅速发展的过程中，该县还在农村资源的综合开发利用、电力行业建设管理体制改革、水利水电人才队伍管理改革等方面，获得一系列富有创新性和实践意义的经验成果，多次受到国家水利部和省的表彰。2006年11月，中国水利企协地方电力分会命名阳山县为“中国农村水电之乡”。